00引言
民營經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系必不可少的一部分。截至2021年年底,我國市場主體總數(shù)超過1.23億戶,其中民營經(jīng)濟(jì)所占份額達(dá)到92.1%。民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、促進(jìn)高新科技創(chuàng)新突破以及改善民生就業(yè)等方面具有重要的影響和作用,是促進(jìn)國家安定繁榮以及社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。因此,如何推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為非常有意義的研究課題。
當(dāng)前,我國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量整體不高、整體創(chuàng)新力和競爭力不強(qiáng)等困境?,F(xiàn)有的研究較多地從制度層面研究民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題,認(rèn)為宏觀的制度體系對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響,但鮮有從具體制度體系研究如何解決民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境。本文將從技術(shù)制度對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響這一視角來探析標(biāo)準(zhǔn)化助推民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
01民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及要求作為中國經(jīng)濟(jì)重要的組成部分,民營經(jīng)濟(jì)必須按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求轉(zhuǎn)型升級。黨和國家非常重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出臺(tái)了一系列政策和舉措,創(chuàng)建助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略就是當(dāng)前助推民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要政策和舉措之一。黨的十九屆四中全會(huì)要求“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”?!秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出要充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力、大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。2021年在上海舉辦的民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會(huì)發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022—2023年)》,要求要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。這些政策文件為推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了制度保障和支撐,也為民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作引導(dǎo)了方向和著力點(diǎn)。
02標(biāo)準(zhǔn)化是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)質(zhì)量變革是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基
質(zhì)量變革是以質(zhì)量為優(yōu)先,擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用,促進(jìn)民營企業(yè)供給質(zhì)量的提升與優(yōu)化。推動(dòng)質(zhì)量變革,高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是關(guān)鍵。要對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,使高標(biāo)準(zhǔn)成為質(zhì)量的“硬約束”。很多民營企業(yè)的發(fā)展得益于標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng),比如某新能源民營企業(yè),形成了包括上千項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,在此基礎(chǔ)上參與制修訂80余項(xiàng)各級標(biāo)準(zhǔn),承擔(dān)國家級、省部級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目10余項(xiàng)。該企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全方位科學(xué)管理,產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
因此,民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),樹立質(zhì)量第一的意識(shí),推動(dòng)質(zhì)量變革,全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,讓標(biāo)準(zhǔn)成為高質(zhì)量和高技術(shù)的有效助力,使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平,進(jìn)一步以高標(biāo)準(zhǔn)打造具有穩(wěn)定國際競爭力的高端品牌和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)效率變革是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵
效率變革是發(fā)現(xiàn)以往經(jīng)濟(jì)高速增長中未被發(fā)現(xiàn)的低效率行為,并根據(jù)實(shí)際情況利用各種資源和手段將低效率轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝?,以效率和競爭力?yōu)勢為高質(zhì)量發(fā)展打下基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)追求各種經(jīng)濟(jì)要素的最佳配置、發(fā)揮各要素的最大效益,優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的效率,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。從個(gè)體企業(yè)層面來講,產(chǎn)品的系列化,零部件的標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、組合化和模塊化,可以提高生產(chǎn)效率、消除浪費(fèi)、節(jié)約成本,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;從社會(huì)層面來講,標(biāo)準(zhǔn)化可以簡化產(chǎn)品種類、統(tǒng)一產(chǎn)品尺寸、實(shí)現(xiàn)互換,以達(dá)到優(yōu)化資源配置和方便市場交易的目的,從而提高整個(gè)社會(huì)的效率。民營企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,在企業(yè)科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)中具有重要的作用,在降低成本、提升管理效率、促進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)的基礎(chǔ)上使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)絕對優(yōu)勢。國家實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢,可以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
因此,要通過標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)效率變革,在管控模式、商業(yè)模式、組織架構(gòu)、薪酬體系、生產(chǎn)經(jīng)營管理等領(lǐng)域建立行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)全方位發(fā)展的高效和規(guī)范,提升民營經(jīng)濟(jì)的競爭力和效益,從而實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。
2.3 標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)動(dòng)力變革是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心
動(dòng)力變革是通過技術(shù)、生產(chǎn)、管理、經(jīng)營等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的突破創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展階段的發(fā)展動(dòng)能。動(dòng)力變革的核心是創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅限于新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造,更重要的是將新發(fā)明新創(chuàng)造引入生產(chǎn)過程中,從而形成新的先進(jìn)生產(chǎn)力。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的橋梁,只有將創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化,才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化。
民營企業(yè)是重要的創(chuàng)新主體,同時(shí)也是標(biāo)準(zhǔn)化的主體??萍汲晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力需要一系列標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。只有將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為系列標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行推廣和使用,才能把握市場先機(jī),進(jìn)一步影響產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展,不斷將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢,促進(jìn)企業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平,贏得市場主動(dòng)權(quán)。因此,要以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力變革,使創(chuàng)新成為民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。
03標(biāo)準(zhǔn)化是民營企業(yè)“走出去”的必然選擇
標(biāo)準(zhǔn)是世界的通用語言,采用國際標(biāo)準(zhǔn)不僅是國家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的必然要求,也是促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。據(jù)統(tǒng)計(jì),全球約五分之四的貿(mào)易和投資受到國際標(biāo)準(zhǔn)的影響,國際標(biāo)準(zhǔn)已成為世界各國高新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵影響因素之一。
民營經(jīng)濟(jì)要將自己的產(chǎn)品和服務(wù)推向更廣闊的市場,標(biāo)準(zhǔn)化是必然選擇。只有讓產(chǎn)品和服務(wù)對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),才能在國際市場具有一定的競爭力,企業(yè)也才能進(jìn)一步發(fā)展壯大。標(biāo)準(zhǔn)化有助于中外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測、認(rèn)證等全方位的合作,減少國家間技術(shù)性貿(mào)易壁壘,降低民營經(jīng)濟(jì)“走出去”的成本。不少民營企業(yè)積極對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn),自主研發(fā)的產(chǎn)品性能均達(dá)到IEC、ITU等國際組織的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),有力促進(jìn)了企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入,市場競爭愈演愈烈。企業(yè)只有嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),才能在市場競爭中具有發(fā)言權(quán);企業(yè)只有主動(dòng)制定高標(biāo)準(zhǔn),才能在市場中占據(jù)先機(jī),擁有話語權(quán)。因此,民營企業(yè)要“走出去”,不僅要執(zhí)行國際標(biāo)準(zhǔn),更需要積極主動(dòng)地參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定中。浙江省依托省內(nèi)知名電商民營企業(yè)阿里巴巴、網(wǎng)易等,由杭州國家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織電子商務(wù)交易保障技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC321)秘書處,主導(dǎo)規(guī)定2項(xiàng)電子商務(wù)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn),為我國民營企業(yè)拓寬海外市場建立有力支撐。
04關(guān)于優(yōu)化我國民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的思考我國民營經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得一定成績。截至2021年10月31日,344144家企業(yè)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)累計(jì)聲明公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)2065485項(xiàng),涉及產(chǎn)品共計(jì)3504663種。這些企業(yè)中很多是民營企業(yè)。2017年至2021年,以浙江省為主制定的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,由民營企業(yè)主導(dǎo)或參與的占八成以上;近1800項(xiàng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)中,有超過1400項(xiàng)由民營企業(yè)主導(dǎo)制定。由此可見,民營企業(yè)已成為國家標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的重要力量,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不可或缺的因素。
當(dāng)然,目前民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作也存在的一些問題與短板。例如,不少企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不強(qiáng),標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度不夠,標(biāo)準(zhǔn)化人才不足,對標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量不高,國際交流較少等。因此,在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用,進(jìn)一步積極有效實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和保障工作,積極引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,提升對民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),幫助培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,健全標(biāo)準(zhǔn)化工作保障機(jī)制,并積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化國際合作。民營企業(yè)要提高標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),積極應(yīng)用綜合管理體系標(biāo)準(zhǔn),提升創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用能力,努力參與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作。
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